2017年度滁州市tb通博首页登录发展报告
 日期:2018-03-10 11:26:25   阅读:
2016年是“十三五”规划开局之年’全市城乡规划建设系统认真贯彻落实中央、省城 市工作会议精神和重大决策部署,牢固树立服务、效率意识,紧紧围绕全年目标任务,强化 规划编制执行、项目建设调度和行业发展服务’实现了tb通博首页登录市政基础设施投资、建筑业产 值“双增长”,较好完成了全年各项计划。
_、2016年发展回顾
(一)城乡规划编制的科学性和实施管理的有效性进一步提高,城镇化空间布局进一 步优化
1.        强化规划引领,着力推动区域协同发展、产城融合发展。抓住滁州市深度融人长 江三角洲tb通博首页登录群契机,加速推进滁宁同城化及滁合一体化发展。编制了《滁州市产城融合 示范区规划》«滁州市tb通博首页登录轨道交通线网规划》;配合南京市编制了《南京都市圈城乡空间 协同规划》;指导来安县编制了《滁州市江北水岸——科技新城战略发展规划》、《滁州市 江北水岸一科技新城产业规划》及汊河镇总体规划;指导南進区编制了《滁州高教科创 城战略发展规划》及汇智湾地区控制性详细规划。开展了合青高铁、沪汉蓉高铁、合宁城 际等一批重大轨道项目谋划研究。推进滁宁轨道、滁州支线机场、滁州通用机场选址布 局,推进了淮河流域经济带建设、滁河风光带规划建设。会同市发改委成功申报国家级产 城融合示范区;完成了滁州市“一主三副”新型区域中心tb通博首页登录调研报告,编制了《滁州市新 型城镇化发展规划(2015—2020)》,提升主城区和来安、全椒、汊河组团同城化水平;制订 实施了园区转型升级方案’完成了省级以上园区审核公告目录修订工作’推进园区产城一 体化、生态文明及经济建设一体化发展。
2.        强化规划执行,着力推进规划试点改革。以建设省级“多规合一”试点市为契机’ 加强部门协作,深化规划改革。完成了滁州市“多规合一”规划编制工作,推进了定远县 “多规合一”规划编制,建设完成了包含一套“技术标准”、一张“规划蓝图”、一个“动态项 目库”、一个“信息平台”、一套“运行机制”等五大工作内容的试点工作;推进地下空间及 人防规划合一,在全省三个试点tb通博首页登录中率先完成了《滁州市地下人防及地下空间利用规 划》编制;推进专项规划整合,完成了市政基础设施专项规划整合、公共服务及安全设施专 项规划整合工作。加强规划管理’制定《滁州市城乡规划业务会制度》,完成《滁州市规划 委员会议事规则》修订’编制了《滁州市控制性详细规划技术通则》,印发实施了《滁州市 人民政府关于贯彻落实加强城乡规划管理的实施意见》,完善规划编制、审批、管理等各项 制度,强化了规划全环节管理。
3.        强化tb通博首页登录功能完善和古城风貌打造,着力推进规划水平提升。遵循tb通博首页登录发展内在 规律,健全城乡规划体系。结合新版总规实施,编制了包含电力电讯、燃气热力、教育医疗 等覆盖社会各行各业的共计28项专项规划。启动了历史文化名城创建工作,编制了《滁 州市历史文化名城及历史街区保护规划》《内城河周边tb通博首页登录设计》«遵阳街改造修建性详 细规划》,合理划定遵阳街等历史街区保护范围,完成了北大街、金刚巷、遵阳街历史建筑 普查;编制了《滁州市章益、吴棠故居及两处历史建筑群修缮设计》;编制了《滁州市空间 特色及雕塑规划》’指导各县开展了县城风貌特色规划研究;制定了“数字规划”工作方 案,完成了数字规划信息化平台验收,推进了 “数字滁州”试点。
4.        拉升标杆,强力推进城镇规划建设管理上水平。完成所有县市总规和14个省级 以上开发园区总规编制,并完成了所有70多座旱厕改水厕任务,实施了南進路、明光路等 14条道路强弱电整治,配套了丰乐大道、西涧路、清流路等中央隔离栏,新增绿地159万 平方,拆除违建1.9万平方,对滁城6个出人口进行了全面整治。10月13日一 14日,通 过了省政府督查组上半年督查’存在的问题已经整改完毕,整改报告已报省城镇规划建设 管理办公室,力争实现年初制定的“保六争五”的目标。
(二)tb通博首页登录市政基础设施建设水平不断提高,tb通博首页登录建设理念创新转变,tb通博首页登录综合承载 能力进一步提升
城镇供水、排水与污水处理、燃气、市政道路(路灯)等设施建设步伐进一步加快,运 营管理水平不断提高。2016年1 一 10月份,tb通博首页登录市政公用设施固定资产投资累计完成 103亿元。tb通博首页登录污水处理率达到95. 5%。tb通博首页登录公共供水普及率达到99. 6%、燃气普及率 100%、市政设施管养设施完好率达95%。海绵tb通博首页登录、tb通博首页登录地下综合管廊试点建设启动并 取得初步成效。
1.tb通博首页登录供排水安全稳定运行。
强化供水管网漏水管控,制定实施了《滁州市公共供水管网漏损管控试点工作实施方 案》。改造老旧供水管网4. 7公里;加快管网建设,安装DN200以上主供水管道23. 4公 里,新增用户36545户;加强检漏队伍建设,探测出有效暗漏点92处,处理违法违规用水 行为65起,管网漏失率下降4. 5个百分点;自来水销售量3789. 17万平方米,比去年同期 增长13. 46% ;自来水销售收人6560. 65万元,比去年同期增长10. 43% ;上缴税金663. 17 万元,比去年同期增长5. 78%;实现利润60.91万元,比去年同期增长2. 49%。水质综合 合格率为99. 9%,供水水质综合合格率达99. 96%。
保障污水处理设施安全运行。2016年,清流、城东两个污水处理厂共处理tb通博首页登录污水 5400万吨,滁城1200km污水管网运行正常,清流污泥处置项目已经启动,并完成了立项、 可研等前期工作,力争近期开工建设。
        2.规范tb通博首页登录燃气管理。累计完成燃气投资1.02亿元,安装民用户6万户,新铺管道 150公里。依据国务院583号令《城镇燃气管理条例》,加强了燃气管理工作,对全市57 家燃气企业近400人组织培训,会同质检、安监、消防等部门先后3次对全市的燃气企业 进行了全面的排查,组织对全市燃气安全进行了暗访,下发了整改通知书12份。对新建 恒顺液化气站方案进行了专题论证,按照新标准完成市直9家燃气企业资质就位。
       3.提高市政设施管理水平。今年共维修车行道、人行道45500平方米,路缘石3500 米;检查疏通管道650千米,窨井清淤10500余座次,雨水井清淤18500余座次,处理积水 15处,清淤主出水口 45处,完成雨水井改造1000座,更换支管340米,实现市政设施巡查 率95%以上、处理率达100%的目标,保障道路完好率在95%以上。今年共安装路灯1488 盏,改造路灯280组(560盏),维修路灯盏7500盏次,维修落地柜及监控终端195台次, 及时处置和恢复交通肇事被撞路灯及其他施工损毁路灯44组,保证了路灯设施完好率达 95%以上’路灯亮灯率达98%以上。完成地理信息系统平台搭建,推动了tb通博首页登录维护管理精 细化、高效化。
       4.推进tb通博首页登录黑臭水体整治。内城河一期目前基本完成,二期工程已进人扫尾阶段; 完成清流河二期东岸污水、水利、景观工程;完成了北湖周边tb通博首页登录设计等前期,并作为海绵 tb通博首页登录试点项目纳人2017年滁州市重点工程建设计划。
        5.加强水污染防治工作。做好全市城镇水污染防治工作,努力改善水环境质量。印 发了《滁州市规划建设系统水污染防治工作方案》;市自来水公司每季度通过网站等方式 向社会公开供水厂出水水质状况;积极推进备用水源建设工作:市本级、来安县、全椒县已 完成备用水源建设工作,且都有2个以上自来水厂,并符合相互备用,明光市以石坝水库 作为备用水源,在此取水的第三自来水厂项目建设已经完成并开始对明光市东部地区供 水,定远县蔡桥水库作为备用水源与城北水库连通工程基本完成,计划年底前竣工投人使 用’凤阳县tb通博首页登录供水二期扩建工程进人收尾阶段’已完成工程总投资的80% ;积极推进污 水处理厂提标改造工作:已启动清流(第一污水处理厂)、城东(第二污水处理厂)提标改 造工作,并要求全市污水处理厂2017年底前完成提标至一级A标准。
       6.创新转变tb通博首页登录建设理念。在项目安排上紧扣“四个一”工程,突出古城、明湖两大 板块’以南北畅通、tb通博首页登录进出口畅通、tb通博首页登录内部微循环畅通三大畅通工程为突破’全力聚焦 海绵tb通博首页登录建设、琅琊山争创5A,公共配套设施、环境整治等四类重点项目,全面推进滁城 建设转型升级。2016年谋划重点项目183个,其中续建项目50个,计划新建项目133个, 项目总投资约487亿元(含两区三委)。市本级续建和计划新建项目106个(不含2个房 地产开发项目),续建项目29个,确保开工项目50个,争取开工项目27个,项目总投资 93.85亿元,2016年计划完成54. 39亿元,截至目前,已开工91个,已竣工26个,完成投 资43. 5亿元。
       7.完善tb通博首页登录市政基础设施规划建设。一是推进新能源汽车充电设施建设。制定了 滁州市加快电动汽车充电基础设施建设实施意见,编制完成了《新能源汽车充电基础设施 建设规划》编制和报批工作,完成了三处充电站共24个充电桩的选址布点工作。二是加 快我市《停车设施专项规划》编制。2016年11月启动《停车设施专项规划》的规划编制招 标工作’预计年底将编制完成初步成果。三是完成供排水、tb通博首页登录照明等配套设施专项规 划。指导完善市政基础设施建设,牵头完成了给水、排水、照明三个专项规划的编制工作; 配合相关部门完成了供电、通信两个专项规划的编制报批工作。
(三)优化资源配置,着力推动供给侧改革
1.        tb通博首页登录控规、修规提速提效。先后完成了市图书馆、会展中心、体育中心、城北客运 站等一批重大公共服务项目选址工作,完成了南進路畅通工程设计方案。共出具规划设 计条件55份。完成花鸟鱼虫市场(宠物市场)、建筑垃圾消纳场、驾考中心、市级公墓、气 象预警中心等项目选址17个,用地规划许可证68份。完成市图书馆、消防站、东坡路中 学、实验中学扩建、城南邻里中心等修建性详细规划方案审批96个。根据市政府征收计 划及选址项目情况,出具16个地块的房屋征收界限图。
2.        力促房地产市场健康发展。促进新建住宅品质提升。在符合各项法律、法规的前 提下’适当放宽了建筑计容规则’阳台、人户花园面积占套内投影面积25%以内部分可按 一半计容。鼓励太阳能、光热光电、地源热泵等可再生能源小区建设。对尚未办理预售的 商品房项目,在符合规划条件的前提下,允许建设单位根据市场需求依法调整规划方案及 户型设计。今年以来,已完成易景一凯旋城、大成国际、香颂名郡、卓耕天御、凯迪一塞纳 河畔等多个小区规划方案调整的审批工作。多个项目均将小区容积率进行了下调,减少 了计容面积,优化了户型结构,提升了小区品质,适应了市场需求。鼓励立体空间开发。 在不增加建筑密度的前提下’鼓励立体空间开发,对作为公共空间使用的架空层’不计人 容积率’不收取tb通博首页登录基础设施配套费等费用。
3.        加强出让地块及周边基础配套设施建设。完成城南新区控规修编并经市政府批 准实施,推进了新区配套设施建设。按照控规及专项规划建设学校、医院、邻里中心等公 共基础设施。另外在土地出让前,我委按照地块控规、专项规划及各类布点规划,已在规 划设计条件中明确各地块需配建的幼儿园、菜场、垃圾中转站、公厕等基础设施,通过出让 地块配套基础设施的完善,进一步提升新建住宅小区的吸引力,引导小区建设更加科学 合理。
科学合理进行滁州城南片区开发建设’在完善用地布局上,规划提出“三增三减”的 规划措施,三增指增加tb通博首页登录功能、环境品质和增加支路网,三减指减少商业综合体比例、居 住用地强度、减少单块用地规模;在细化配套设施上’根据专项规划完善tb通博首页登录公益性设施’ 增加了部分教育、消防、养老、邻里中心、卫生、环卫等设施用地。最终配建小学7所(其中 现状3所)、初中3所(其中现状1所)、高中3所(其中现状1所)、医院3座(其中现状1 座)、加油站2处,加油加气站1处(现状)。垃圾转运站7处(其中现状3处)、消防站2 座。规划范围内总人口约25万,建设容量约1320万平方米。
4.   加快推进园区转型升级。园区规划体系不断完善。全面完成园区总体规划报批。 积极推进产业规划编制,专项规划编制取得新进展。年底前所有园区应完成道路交通、给 排水等13个专项规划。截至目前,苏滁现代产业园已全部完成;明光经开区完成12项; 市经开区、琅琊经开区已完成10项,全椒经开区已完成9项;其他9个园区均在推进当 中。配套设施建设稳步推进。2016年全市园区目标新建道路85. 5公里,目前已完成29 公里;目标新增绿地115万平方米,已完成117. 5万平方米。目标新建供水管网20公里, 目前已完成18公里。目标新建污水管网74. 2公里,目前已完成49. 2公里。2016年全市 目标新建标准化厂房42. 2万平方米,目前已建成15. 7万平方米,在建24. 7万平方米。 2016年全市园区目标新建安置房不少于41. 5万平方米,目前已建成54万平方米,超额完 成任务。
(四)全面推进农村基础设施建设,农村人居环境进一步改善
1.        全面完成农村危房改造。制定《滁州市2016年农村危房改造实施方案》,建立了 “市指导、县市区组织、乡镇主抓”的工作机制,全面完成2016年9600户危房改造任务。 目前已开竣工10800户,超额完成1200户,完成年度目标任务的112. 5%。
2.        实现农村垃圾治理全覆盖。全面推行农村生活垃圾处理市场化全覆盖,2015年来 安县、天长市、全椒县率先将农村垃圾治理延伸到中心村、自然村,顺利通过省级验收。
2016  年6月在全椒成功召开了全省农村垃圾治理PPP模式现场会,在全省推广来安县、 全椒县垃圾处理模式。南進区、琅琊区、明光市、凤阳县、定远县等五个县(市、区)农村生 活垃圾治理工作进行了省级验收。目前,全市已建设垃圾转运站87座,配置垃圾转运车 192辆、垃圾收集车5049辆,配置垃圾桶(箱)119767个,配置保洁员5070名,累计完成投 资额2. 1亿元,任务完成率达100%。
3.        加快完成农村改水改厕。制定《滁州市农村改水改厕实施办法》,强化督查调度。 截至目前已完成46个乡镇32163户改水改厕任务,完成年度任务的100%。
4.        全面完成渔民上岸安居工程。完成1664艘渔船拆解任务,顺利完成我市渔民上 岸安居工程的后续工作。
(五)坚持规划引领,加速推进美丽村镇建设步伐
全面完成了 2016年度全市46个乡镇政府驻地建成区整治规划和21个中心村建设 规划编制工作。全面开展全市百镇计划污水处理项目建设。2016年度百镇计划”污 水处理项目建设任务共46个乡镇,其中11个乡镇已建成,天长市、全椒县、南進区已进人 项目施工阶段。完成中心村布点规划。全市规划保留中心村375个、自然村1586个,其 中:天长市49个、明光市44个、来安县47个、全椒县48个、定远县114个、凤阳县54个、 南進区19个。开展了历史文化名镇名村、美丽宜居镇村、美丽乡村、景观旅游名镇名村、 传统村落保护创建活动。凤阳县小岗村、全椒县黄栗树村、来安县小李庄村人选农业部 美丽乡村创建试点;天长市长山村、南進区姑塘村被授予第一批通博信誉最好的pt老虎机省宜居村庄”示 范村;天长市龙岗村和汊河村、明光市梅郢村人选省级首批传统村落名录;天长市龙岗村 还被评为全国历史文化名村。着力推动小岗村发展。制定《市规建委小岗村“三年大 提升实施方案》,全力推进小岗村未来三年规划建设发展。
    (六)建筑业规模保持逐年增长,建筑工程质量稳步提升
1.建筑业持续健康发展。截至10月底,我市共完成建筑业产值233.9亿元,同比增 长2. 94%。预计全年完成建筑业总产值290亿元,建筑业增加值年均增长8% ,占国民生 产总值的比重保持在7%左右。目前,全市建筑业企业共有375家,其中一级总承包企业 10家,二级总承包企业70家,三级总承包企业85家,专业分包企业120家,劳务分包企业 11家,建筑业从业人员达9. 5万人。特别是今年已成功完成2家企业晋升为总承包一级、 2家企业晋升专业承包一级。另外还有4家企业申报一级总承包、1家企业申报特级总承 包待住建部审批,有望实现特级总承包企业零的突破。
建筑业“走出去”取得重大突破。金鹏建设集团与荣盛集团合作,成功在省外承接了 6亿业务;中建永顺正在与新疆建设集团洽谈,就承接科威特工程进行沟通;中旭建设集 团与“中国江苏国际经济技术合作集团有限公司”强强联手,按照国际规则竞标签订了 “赞比亚LUC水电站”项目3000万美元施工合同,迈出了我市建筑业企业与国际接轨的 第一步。
       2.工程造价管理保持全省领先。2016年2家工程造价咨询企业成功晋升为甲级资 质,全市工程造价咨询甲级企业已发展到7家。全市甲级企业数量和企业总数均位列全 省第二。利用智慧tb通博首页登录专项资金,在全省率先建成运行《滁州工程造价信息》系统’工程 造价信息化水平显著提升。起草了《滁州市关于加强国有资金投资建筑工程项目监管的 意见实施意见》,印发了《市规建委关于贯彻落实〈市政府办公室关于加强国有资金投资 建筑工程项目监管实施意见〉的实施方案》,推进了省政府重要文件的贯彻落实。
       3.建筑工程质量安全稳步提升。工程报监434项,建筑面积270.5万平方米,工程造 价242. 5亿元;办理竣工验收备案工程656项,建筑面积494. 4万平方米,工程造价77. 8 亿元。报监工程监督率100%,监督工程竣工验收,工程合格率100%。开展3次季度安全 生产大检查,全市共检查在建工程750余项,下达安全隐患整改通知书192份,下达停工 通知书120份。2016年以来,我委先后开展了清流河橡胶坝安全鉴定、南湖城墙仿古城墙 砖检测、全市建筑节能与绿色建筑行动实施情况专项检查。成功创建安全生产标准化示 范工地75项,“痕琊杯”工程23项。南京市儿童医院滁州分院工程被评为“2016年华东 片区建设工程质量监督工作年会示范样板工程”。
       4.扎实开展建筑扬尘集中整治。以施工现场禁止搅拌混凝土为整治重点,出台了 《滁州市预拌砂浆管理办法》和《滁州市预拌砂浆布点方案》,持续加大对施工现场的巡查 力度和处罚力度。全面完成省下达的散装水泥供应量290万吨,散装水泥使用目标310 万吨,预拌混凝土目标875万吨,预拌砂浆目标11万吨的工作目标。共检查在建工程 1700多次,对扬尘控制措施不到位和造成环境污染的项目,下达整改通知书698份,下发 停工通知书166份;经济处罚158次;对80多个项目负责人进行了约谈;对40个项目进 行了通报批评并对其企业信用扣分;将9家施工单位纳人黑名单,停止其在滁承揽工程。 市五届人大常委会第二十八次会议听取并审议了市人民政府《关于加强建筑施工扬尘污 染防治的决定》落实情况的报告和市人大常委会城建环资工委《关于加强建筑施工扬尘 污染防治的决定》落实情况的督查报告’并进行了满意度测评’测评结果为基本满意。
       5.扎实推进工程质量治理两年行动。制定《滁州市工程质量治理两年行动实施方 案》,组织开展全市工程质量治理两年行动监督执法检查。共检查工程项目113项次,依 法对检查中发现的各类违法行为下达责令改正通知书105份,并对11起违法建设与施工 行为进行立案查处。2016年8月31日市政府新闻办公室在市政府新闻发布厅,就滁州市 工程质量治理两年行动召开新闻发布会,省内的15家媒体记者参加了发布会。通过工程 质量治理两年行动的开展’我市建筑市场环境得到改善’工程质量水平明显提高’工程质 量投诉明显下降。
       6.严厉打击建设领域恶意欠薪。下发了《关于2015年度及2016年元旦春节期间清 理拖欠农民工工资暨建设领域“一卡通”工作奖惩情况的通报》,对发生恶性群访讨薪事 件的3家建筑业企业、11名劳务分包班组长给予相应处罚,对通博信誉最好的pt老虎机省华建建设工程有限 公司等18家建筑业企业记优良记录,通报表彰。今年以来,共受理农民工工资拖欠纠纷 投诉115起,涉及务工人员3287人,投诉金额2289余万元,上访起数较上年同期下降 83. 9% ,全市共发生堵路及围堵政府部门等违法群访事件1起,较上年同期下降96. 3%。
(七)建筑节能和绿色建筑加速推进
1.组织开展建筑节能专项检查工作,加强建筑节能材料备案管理。全面执行新建建 筑节能强制性标准,市域规划区范围内及建制镇率先完成节能设计执行率100% ,施工执 行率100%。全市共检查在建工程110项,总建筑面积496万nf ,下发专项检查意见通知 书36份。市本级共抽查工程15项,建筑面积55万平方米,其中住宅工程10项,公共建 筑5项,下发专项检查意见通知书4份。

2.        开展省级绿色建筑示范项目创建,推动绿色建筑规模化发展。严格执行政府投资 新建公共建筑、保障性住房及单体面积超过2万平方米的大型公共建筑全面执行绿色建 筑标准。目前绿色建筑强制推广面积约269万平方米,其中省级绿色建筑示范项目6项 (二星级5项),示范面积70. 66万平方米。积极引导房地产企业建造绿色住宅小区,组织 市滁州图书馆项目、龙熙庄园项目、玫瑰郡项目申报2017年省绿色建筑示范专项资金项 目,示范面积26. 3万平方米。
3.        可再生能源建筑应用示范进一步扩大。太阳能光热建筑一体化示范总建筑面积 已达432万平方米,其中市本级210万平方米,全椒县82万平方米,来安县59. 57万平方 米,汊河镇80. 85万平方米。地源热泵示范总建筑面积达51万平方米,其中市本级48. 4 万平方米,来安县2. 6万平方米。
(八)攻坚克难,全面落实各项重点工作任务
1.        高标准完成市委市政府交办的“十件实事”。市委市政府2016年为民办“十件实 事”中,3件由规建委负责具体实施。第三污水处理厂及配套管网项目在4月26日作为 我市第一个项目成功签约,10月18日正式开工建设,目前已完成施工围挡、临时用电 架设、施工用水接人等工作,正在进行厂区土建施工,力争在年底前完成主体施工。公共 自行车布点工作已作为我市第一个率先完成的为民办实事项目,4月30日完成工程施 工,5月1日通过验收并投人使用。南進路畅通工程完成了两处渠化施工招标,将于近期 开工建设,确保春节前完成,开展了中都大道北延方案研究和设计。
2.        全力推进我委实施的“十件实事”。今年我委主动加压,在实施市委市政府交办的 三件实事外,增加了小街巷改造、城南区域人行道完善、内涝治理等七个项目作为规建委 系统“2016年为民办十件实事”。27条背街小巷改造全部完成,新增混凝土道路13500平 方;城南人行道完善工程已竣工,共铺设人性化小道85处,新增人行道2150米,新增人非 隔离栏4100米,解决了花园路至龙蟠大道区域行人出行不便问题,保障了行人安全;完成 了敬梓路与南進路、永乐路、全椒路交口雨水出水口、永丰路渠、黄山路和一校两团渠道、 西南撇洪沟等内涝的地点全面整治’对湖心一站、二站、顺达包装厂站、面粉厂站、立交桥 站等排涝泵站进行了全面维修、保养;全力推进内城河改造项目,增设景观亭廊7座,改造 景亭2座,增加绿化面积约10万平方米,改善了古城的生态环境;加快消防栓补建工作, 新建消防栓总计480座’消防水鹤3座’确保了国家消防验收顺利通过;开工建设滁州市 第四水厂二期工程建设,计划年底前通水调试;启动了 1万吨/日的城北加压泵站建设,力 争年底前正式通水。
3.        扎实开展工程建设领域清理规范保证金工作。贯彻落实《国务院办公厅关于清理 规范工程建设领域保证金的通知》(国办发【2016】49号)精神,成立了由分管市长任组长 的滁州市工程建设领域清理规范保证金工作领导小组,制订工作方案。按照“ 一个企业不 落、一个项目不落”的原则,摸清底数,逐项目、逐企业进行清理。截至目前,清退“一卡 通”保证金10168万元,涉及企业205个,涉及项目228个;清退“安全文明措施费”5122 万元,涉及企业327个,涉及项目384个。积极配合财政、税务部门顺利实施了建筑业企 业“营改增”税制改革工作。
4.        深人推进“放管服”,深化审批制度改革。及时调整权力清单,制定权力运行监管 细则。对机构调整后,公积金、园林处两部门权力清单从规建委划出,将原市城乡规划局 和市城乡建设委员会的权力清单、权力运行流程图、廉政风险点等三项内容进行合并整 理,完成167项权力运行监管细则的制定。积极探索“互联网+政务服务”,将30项审批咨 询事项,纳人“网上政务超市”进行咨询审批。审批服务项目办事平均承诺时限由11.7个 工作日压缩至4. 95个工作日,压缩率58%。平均审批环节由原来的7. 9个工作日压缩至
5. 4个工作日,压缩率31%。办理规划许可360件,共计170余万平方米;施工许可117 件,共计2705176平方米;办理各类工程验收备案152件,4887932平方米,承诺时限办结 率100%。按照省人民政府贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的精 神,衔接取消涉及6项中介事项。对苏滁产业园规划、建设方面的审批权实施“2号”章委 托下放,提高了审批效率。
5.        建筑产业现代化综合试点tb通博首页登录建设迈出关键一步。制定《滁州市建筑产业现代化 项目和资金管理暂行办法》,出台《关于加强滁州市建筑工程预制部品部件推广应用的通 知》’组建滌州市建筑产业现代化专家库。滁州现代科技股份公司成功申报了通博信誉最好的pt老虎机省级建 筑产业现代化示范基地,启动了装配式楼梯应用试点工程。
6.        强化规划引领’推进海绵tb通博首页登录和智慧tb通博首页登录试点工作。编制完成《滁州市海绵tb通博首页登录 专项规划》,确定了老城区和明湖片区示范区,明确了 3年建设项目库,正在积极准备申报 国家海绵tb通博首页登录试点。市智慧tb通博首页登录各系统建设均已启动。印发《滁州市推进智慧tb通博首页登录建设 行动计划(2016-2018)》’组织召开智慧tb通博首页登录创建推进会’积极拓展智慧tb通博首页登录建设的内 容,进一步完善智慧tb通博首页登录项目方案。积极对接银江集团与中国航天科工集团第二研究院, 并就智慧tb通博首页登录创建合作进行深人的探讨。
7.        主动对接,全力推进PPP项目建设。滁州市第三污水处理厂、苏滁现代产业园污 水处理厂被列人通博信誉最好的pt老虎机省第一批tb通博首页登录基础设施PPP项目库;紫薇北路北延、古城区海绵建 设等10个项目被列人通博信誉最好的pt老虎机省第三批tb通博首页登录基础设施PPP项目库。滁州市第三污水处理厂 一期工程、全椒县开发区污水处理厂及管网项目已经开工,明光市城东污水处理厂一期及 配套管网工程计划今年12月开工。
8.        加强国有资金项目监管。认真落实国有投资项目最高投标限价、施工合同、竣工 结算文件备案(简称“三备案”)制度,代政府拟定《市人民政府办公室关于加强国有资金 投资建筑工程项目监管的实施意见》(滁政办秘〔2016〕183号),制定印发了《市规建委关 于贯彻落实〈市政府办公室关于加强国有资金投资建筑工程项目监管实施意见〉的实施 方案》,7月份起,建筑工程合同备案实现电子化审核和国有资金投资的项目最高投标限 价,备案率达100%。
9.        推进建筑工程监管全覆盖。在全省率先出台《滁州市乡镇建设工程管理办法》,在 全市范围开展了规范乡镇建设工程管理专项整治行动。
10.     聚力推进重点改革。一是加快国有企业改革。成立了市自来水公司改制推进工 作小组,形成自来水公司改革方案(初稿)。目前由市自来水公司负责委托第三方已对自 来水公司人员劳动合同进行清理。二是推进“多规合一”试点,探索可复制、可推广试点 经验。制定了《滁州市“多规合一”工作方案》。完成“多规合一”前期规划研究。全力推 进“多规合一”项目。完成“多规合一”信息化平台搭建及调试,确保年底前运行。三是配 合推进重点领域改革。印发了《滁州市城乡规划建设委员会2016年度新型城镇化建设工 作推进方案》;牵头制定了《滁州市发挥规划引领作用促进新型城镇化健康发展的指导意 见》;会同相关部门共同制定了《滁州市农村人居环境综合整治实施方案》;积极配合市公 安局加快户籍制度改革,推进“三权落实,五有并轨”工作;参与制定《滁州市2016年推进 新型城镇化试点改革工作要点》《滁州市常住人口市民化2016年工作要点》。
(九)坚持问题导向,着力推进依法行政能力建设
1.        完善制度,提升科学性决策水平。制定《滁州市城乡规划建设委员会2016年度依 法行政工作计划》《滁州市城乡规划建设委员会推进重大事项合法性审查机制全覆盖实 施方案》,全面落实重大事项合法性审查工作机制。对2015年12月31日以前的规范性 文件进行清理。按照“谁主管,谁负责”的原则,共清理了 126件规范性文件,其中继续实 施73件,修改4件,废止50件。及时建议调整滁州市规划委员会组成人员’重新制定了 滁州市规划委员会职责及议事规则,完善规建委规划业务审查会议制度。组织了多项重 大审批项目专家论证、风险评估’确保决策合法性审查率100%。
2.        突出整治重点,维护社会和谐稳定。健全综治工作(平安建设)领导机制,形成了 主要领导亲自抓,分管领导具体抓,小组成员配合抓的工作局面。制定《综治维稳工作方 案》«应对和处置大规模恐怖袭击事件应急方案》《矛盾纠纷多元化解机制推进方案》和各 类重大活动的维稳应急预案;修订了《市规建委信访工作责任制》《信访办理制度与流程》 《领导干部接访制度》等相关制度。开展重大不稳定问题清单的排查工作,积极应对敏感 时期及重大节日信访。对清欠责任区的54项开发项目进行清欠责任区内的建筑工程工 程款及农民工工资支付专项检查。截至11月15日,共接待信访39批、86人,没有出现重 大、群体性信访事件。
(十)强化作风建设,着力提升机关效能建设水平
1.完善制度,狠抓效能。严格落实重大决策部署“三查三单”制度,坚持每月印发工 作安排,促进了机关高效有序运行。围绕“六项纪律”,制定、完善了机关管理、效能建设 九大类78项工作制度。坚持开展作风和效能建设督查。对委系统工作人员因工作未能 尽职履责’造成负面影响的’及时予以通报和纠正。对督查中发现的问题,视情节和后果’ 依法依纪给予组织处理或追究党纪、政纪责任。单位负责人存在教育、监管等不力的,予 以问责。今年,我委通报处理4人,约谈了四个单位的负责人,责成一个单位写出书面检 查,纠正问题10余件。
2.        牢固树立服务、效率意识。办理市委市政府领导批示限期办理155件。全年共办 理市人大建议、政协提案141件,办结率、满意率均达到100%。办理市长热线671件,西 涧论坛网络新闻发言人104件,部门领导信箱45件,办结率达到100%。按照“公开为原 则、不公开为例外”的要求,我委共公开政府信息213条,其中文件类17条,行政审批类信 息191条,人事任免类信息5条。完成城建档案工作的规范化、标准化建设,热情接待档 案调阅查询人员322次,零收费复印纸质文件资料4894张。完成滁州规划馆局部展项更 新改造。滁州规划展示馆共接待团队67批1230人参观,先后接待铜陵市、宣tb通博首页登录党政代 表团及国际手球联合会主席哈桑先生等国际知名人士和省内外嘉宾的参观并获得一致好 评,市民近万人自发前来参观’社会各界为了解滁州首选参观滁州规划馆。
3.        多措并举,扎实做好精准帮扶。认真贯彻市委、市政府精准扶贫的要求,制定了 《市规建委2016年定点联系帮扶工作方案》,成立了以委主要领导为组长的定点扶贫工作 小组,编制了柴郢村美丽乡村建设规划,推进了 11项村庄扶贫重点工作,新安装了村部道 路两侧38盏路灯等。聘请湖北武汉中南院为女山湖镇编制了发展规划,委托市勘察建筑 院为白沙王村编制了基础设施规划。坚持对口帮扶企业。协调解决长丰猎豹汽车制造 厂、扬子车桥、银兴电气、永强汽车制造厂建设、生产过程中遇到的问题困难。及时完成长 丰猎豹汽车制造厂新厂房、永强汽车制造厂一期及办公楼配套设施项目竣工验收备案工 作。全力支持永强汽车公司争创绿色建筑,打造星级绿色建筑;主动协调帮助金春无纺布 公司完善规划建设审批手续’为公司成功上市奠定基础。
4.        全力推进招商引资,确保完成全年任务。截止11月底,我委已申报项目到位资金
2.  19亿元。其中续建项目三个,投资1.29亿元;新建项目2个,投资0.9亿元。提供招商 线索4条,计划投资4. 8亿元。
二、2017年发展计划安排
(一)工作思路
2017  年是全面贯彻落实党的十八届六中全会、省第十次党代会和市第六次党代会精 神的关键之年。要牢牢把握增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识这个关键,深化 认识、统一思想,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护 以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志

为核心的党中央保持高度一致,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局’ 坚持以经济建设为中心,以新发展理念为根本遵循,以供给侧结构性改革为主线,聚焦安 徽“五大发展行动”和市委346目标、七项中心任务,坚持规划弓I领不动摇,坚持项目带动 不松懈,抓规划、引项目、扩试点、促创建、强服务,更加扎实地把中央、省委、市委的各项决 策部署落到实处,扎实推进全市城乡区域统筹协调发展。
(二)主要任务
着力推进“三个加快”,努力实现“三个突破”。
着力推进“三个加快”,就是围绕滁城中心城区“双百”目标,聚力推进一山一河一城 一湖“四个一”工程,加快推进两个同城化进程;围绕全市新型城镇化建设,加快推进城镇 规划建设管理工作上水平;围绕美丽镇村建设,全面实施“百镇治理”,加快推进城乡垃圾 治理和污水处理工作。
努力实现“三个突破”,就是围绕规划建设理念创新,在海绵tb通博首页登录、智慧tb通博首页登录等试点工 作上取得新突破;围绕建筑产业发展升级’在推进建筑业转型升级和绿色建筑产业化发展 上取得新突破;围绕tb通博首页登录管理水平提升,在推进文明tb通博首页登录、历史文化名城等5项创建工作 上取得新突破。
(三)重点工作
1.        聚焦南京、合肥两个都市圈,着力推进“双百”目标实现。高位对接国家和省域城 镇体系规划、长三角tb通博首页登录群规划’形成“核心带动、板块互动、内外融合”的市域空间发展 形态。加强与南京都市圈、合肥都市圈的产业和基础设施对接,加快编制实施产城融合示 范区规划,加快完成滁宁轻轨、环滁高速相关规划,加快完善“一主三副一区”基础设施功 能配套,全力推进“两个同城化”进程。
2.        聚焦中心城区能级提升,着力推进重大基础设施建设。紧扣“四个一”工程,突出 古城、明湖、琅琊山三大板块,畅通tb通博首页登录出人口至四个一工程快速交通系统,推进清流河全 流域治理,聚焦老城区和明湖区域海绵tb通博首页登录建设试点、北湖等黑臭水体整治、三污等环境 提升工程、三四水厂二期等公共配套设施四类重点项目,努力完善滁城中心区功能,全面 推进滁城建设转型升级。
3.        聚焦城镇规划建设管理,着力推进新型城镇化进程。按照“改善城乡环境、提升城 镇功能、增强综合实力”的总体要求,以“治脏、治违、治乱”为主要内容,扎实开展县城“多 规合一”、专项规划和镇村特色规划编制,地上杆线、城镇街景、农贸市场和社区环境综合 治理,交通秩序和违法建设综合整治,加快园林绿化建设,全面完成“六项行动”工作任 务,实现“增强功能、增加绿量、增进文明”的工作目标。推动县城特色塑造,打造特色小 城镇,推进汊河、炉桥、秦栏、铜城等地撤镇设市试点工作。
4.        聚焦美丽乡村建设,着力推进农村人居环境改善。全面推广来安县、全椒县垃圾 集中处理模式和运行机制,努力实现农村垃圾治理全覆盖;大力实施农村危房改造’确保 完成2017年15415户改造任务;全力推进“百镇计划” ,2017年全面完成42个镇污水处理 项目建设;加快农村改水改厕进程,2017年完成个乡镇户改水改厕任务;完成42个中心 村规划’努力打造来安小李庄、天长龙岗等10个特色乡村;加快推动各县(市、区)编制天 然气村村通专项规划,力争2017年实现30%以上乡镇和30%中心村通天然气。
5.        聚焦培育新动能,着力推进园区转型升级。深人实施“4105”行动计划。加快推进 14个园区基础设施建设,推进道路及附属工程、生产性配套设施、生活性配套设施建设, 大力提升园区管理运营水平,增强园区综合承载力和竞争力。以产城融合为重点,加快推 进苏滁园、开发区、滁宁高教城、汊河新tb通博首页登录政公用设施、公共服务设施和公共安全设施建 设’实现人居环境明显改善、园区建设水平明显提升、园区综合承载功能显著增强。
6.        聚焦改革试点’着力推进规划建设理念提升。重点深化市本级“多规合一”试点成 果,启动各县市“多规合一”及空间规划编制’推进国家级产城融合示范区建设。积极申 报国家海绵tb通博首页登录试点。2017年,完成各县市海绵tb通博首页登录规划编制工作并推进海绵项目建 设;启动并组织实施滁城老城区和明湖区域两大片区区域海绵tb通博首页登录建设,积极推进北湖、 内城河、紫薇北路等海绵项目建设。积极发展智慧规划,推动“多规合一”规划成果数字 化管理和部门信息共享互通。
7.        聚焦产业发展,着力推进建筑业转型升级。积极培育建筑业骨干龙头企业,确保 建筑业增加值年均递增5%以上。认真落实“调转促”、“营改增”和市政府加快建筑业发 展意见等相关政策要求’全面实行企业工资支付诚信体系建设’完善拖欠工资企业“黑名 单”制度。2017年,建筑业产值目标任务为300亿元,新增一级总承包企业达到1 ~2家。 全面推广预制楼梯在住宅工程和公建项目上的应用,引导开发企业建造装配式住宅小区, 推动建筑企业转型。进一步加强全市建筑扬尘管理,落实扬尘污染防治措施,2017年中 心城区建筑施工扬尘防治治理率达到100%。
8.        聚焦绿色低碳循环发展,着力推进绿色科技应用。强化新建建筑节能,逐步提高 新建建筑节能设计标准,2017年起全市公共建筑全面执行65%节能设计标准。扩大绿色 建筑强制实施范围,严格督促2万平方米以上大型公共建筑、保障性安居工程以及政府投 资的公共建筑执行绿色建筑标准,并逐步扩大绿色建筑强制实施范围。优先在次干路和 支路安装使用LED路灯,选择1 ~2条tb通博首页登录快速路或主干路安装使用LED路灯,有计划地 实施tb通博首页登录道路照明绿色节能改造。其中,2017—2018年计划完成南進路和学院路非截光 型路灯灯具的LED节能改造更换,同时对tb通博首页登录快速路如世纪大道启动LED路灯试点改造 工作。
9.        聚焦文化繁荣和功能完善,着力推进历史文化名城等创建工作。编制完成《滁州 市历史文化名城及历史街区保护规划》并报批。做好街区内和周边特色建筑、名人故居、 传统商号等的修缮、保护和利用。做好遵阳街、金刚巷、北大街等区域基础设施改善。完成第一批历史建筑普查工作,完成登记造册、建立档案并由市政府公布。对照文明tb通博首页登录、 卫生tb通博首页登录等创建标准,开展市政设施推陈出新行动,对市政设施养护、人行道配套、盲道完 善等方面补缺补差;加大建筑工地公益广告设置,力争在各项创建不丢分。
10.聚焦“四个意识”,着力推进机关作风转变。继续加强十八届六中全会及省市党 代会精神学习,牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,坚决整治“四风” ’ 坚定不移推进规建系统党风廉政建设,进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。 完善机关规章制度’加强职工业务素质培养’健全工作调度、调研、谋划相关工作机制’推 行责任和目标管理,强化执行力、工作效率考核,进一步提升服务城乡规划建设的能力和 水平。

(滁州市城乡规划建设委员会)

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