“合芜蚌” 与国内其他试验区创新发展的比较分析及对策建议
 日期:2018-03-07 11:16:41   阅读:

张亨明 程永文 邵爱春

(通博信誉最好的pt老虎机省社会科学院,通博信誉最好的pt老虎机合肥 230051;合肥学院经济系,通博信誉最好的pt老虎机合肥 230022)

摘要:2011年11月26日,国家将“合芜蚌”自主创新综合配套改革试验区与北京中关村、武汉东湖、上海张江示范区作为“3+1”试验示范区序列,“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区正式升格为国家层面的高新示范区,标志着“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区建设进入一个新的发展阶段。本文对“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区重要政策进行分析,与北京中关村、武汉东湖、上海张江示范区的发展现状进行比较,从而提出促进“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区发展的对策建议。

关键词:“3+1”试验区;“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区;创新发展

*基金项目:通博信誉最好的pt老虎机省软科学重大课题“完善合芜蚌试验区重点政策落实保障措施研究”(1302053074);,通博信誉最好的pt老虎机省社会科学院区域现代化研究院资助项目(ahssky2017061098)。

作者简介:张亨明(1963-),男,硕士,通博信誉最好的pt老虎机省社会科学院经济学研究员。主要研究方向:产业经济、技术创新。

    作为通博信誉最好的pt老虎机省的省会,合肥是通博信誉最好的pt老虎机省最大的中心tb通博首页登录,也是经济发展比较快的tb通博首页登录之一,而芜湖和蚌埠分别是皖江tb通博首页登录带和淮河tb通博首页登录带的龙头。合芜蚌三市连成一线,构成通博信誉最好的pt老虎机省最大的经济“增长核”。三市分别是通博信誉最好的pt老虎机省皖中、皖南和皖北三大区域的中心。“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区自建设以来,积极探索自主创新体制机制建设,取得了很好的成效,推动了全省经济的发展。因而继续推进“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区的建设,增加城乡就业机会,逐步转移、转化农村剩余劳动力,节约资源,维护生态平衡,走集约化的城镇发展道路[1],对实现通博信誉最好的pt老虎机经济的战略性发展有着重要的意义。
    一、“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区重要政策分析
    在坚持中共十七大的指导思想与胡锦涛同志关于通博信誉最好的pt老虎机省自主创新应有大作为的创新理念,通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府不断挖掘创新资源,提出相关激励创新政策,追求最大限度的自主创新成就。其中“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区相关激励政策可分为四大类:
   (一)提高产业核心竞争力
    要想加强“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区创新能力,提高试验区的产业核心竞争力无疑是最重要的一步。为大力发展创新型技术产业,实现创新型产业飞速发展,通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府在“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区的经济建设上投入了大量的人力物力,更是在财力上给予了极大的支持,比如“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区重要改革政策中“进一步提高产业核心竞争力”的第一条,凡在创新方面有核心科学技术或者重大科研项目成果的创新型企业,政府都会在财力上给予最大的支持。
    要发展科技,首先资金一定要跟上,所以通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府想他人之所想,急他人之所急,在新兴产业方面投入更多资金,让企业能全力以赴研究科研项目。在这一点上,“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区给出了较高的资金支持。在“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区蓬勃发展的时期,通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府可谓是不遗余力,不仅仅鼓励本试验区的企业发展创新,研究重大创新项目,对于省外高新技术型、创新型企业,在创新产业链中较为薄弱环节部分进行投资发展创新的企业,通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府都会鼓励其投资额10%、最高500万元人民币的资金支持。 在激励政策上不仅仅鼓励创新型产业飞快发展科技项目,更是加大力度吸引外来企业前往“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区落户发展,完善试验区创新产业链,健全试验区自主创新体系,以最快的速度加快“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区发展。政府在支持创新型产业提高核心竞争力的同时,还加大力度推进科技成果产业化[2]
   (二)切实推进科技成果产业化
    政府鼓舞企业加大力度搞技术产业基地建设,只有将科技成果通过产业基地成果化,“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区才能快速发展。因此,通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府对于试验区的科技成果产业化建设也是重点关注。比如“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区重要改革政策中“加快推进科技成果产业化”第一条,在“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区创建的高新技术产业化项目,政府为了鼓励其创新,凡是国家批准的,都会给予其国家拨款额50%的资金赞助,最高可获1000万元人民币;如果是省级批准的,也会给予其总拨款额10%的资金赞助,最高可获1000万元人民币。通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府的这项政策为许多企业解决了资金不足的问题,由此吸引了大量创新型企业来试验区落户发展。另外,通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府对创新型项目更是保障土地资源的优先供应[3]
   “合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区不仅仅在技术产业基地建设中支持当地创新产业,更是在今后的建设当中,根据绩效考核结果的不同,给予各行各业相对应的资金支持,通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府所颁布的“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区重要改革政策中“加快推进科技成果产业化”第五条,对于在“合芜蚌”自主创新综合配套改革试验区能独立开创咨询业务、信息与技术服务业务的产业群机构,如果其服务绩效考核结果令人满意的话,政府就会自开业起3年内选择考核结果优秀的企业给予其运营费用20%的资金补助。既要在“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区创建的初期给予当地企业开展科技创新的支持,还要在后期企业运营发展时对其给予支持,保障科技创新工作的顺利进行,加快推进“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区科技成果产业化的完成。
(三)加强科技创新投入和金融支持
    在“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区成功建立以后,为确保科技创新产业的快速发展,试验区创立专项资金,专门用于政府相关措施实施支出。首先,从“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区建立起,通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府每年从专项资金中安排5亿人民币用于科技创新建设,同时大力推进吸纳银行和创业风险投资机构及其他各项资金工作,由此保证专项资金的充足与后续工作的正常开展。另外,政府还通过跟进投资、阶段参股、风险补偿等多种方式吸纳各方面资金,加强金融支持力度投入初创期的企业,以达到最好的预期效果。
鉴于科技创新本身具有风险,通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府在试验区创建初期投入大量资金吸纳创新型企业前来落户发展,尽力创造一个合适的金融环境鼓励企业发展,同时,为防范科技创新出现不可控制的风险,因投资未上市的创新型中小企业而出现风险亏损的,政府依据具体情况会给予风险亏损额30%、最高1000万人民币的补助。
针对科技创新可能出现的风险,政府为试验区内创新型企业制定了多项优惠政策,其中包含创业初期安稳性的政策、国家税收相关方面的优惠政策,以及防范企业风险亏损补偿政策等,努力通过各项政策的实施创建和谐试验区,保障企业发展创新环境,从而提高“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区科技创新效率,提高产业核心竞争力,推进科技成果产业化迅速发展[4]
(四)激励创新人才创业发展
“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区具有新型工业化、新型城镇化、信息化和高新技术产业发展的良好基础[5]。要想迅速创新发展,人才是最重要的因素,唯有吸纳各界精英相互学习相互促进,才能更好更快地建设“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区。通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府颁布政策,设立高等院校师生创业专项基金,大力鼓励高等院校和科研机构前来试验区创业发展。在创业初期,政府给予每家公司最高200万元人民币的资金协助其注册公司,降低初期创业的金融负担。如果有教师或者科研院所的科技人员在企业发展中遇到不可解决的问题,可返回其原来的单位继续工作,待遇等级按离职时等级安排。政府税收方面也给予了各高层技术、管理人员相当诱人的优惠,凡年薪十万元以上的,其所缴纳的个人所得税款项政府全部返还于企业,用作鼓励个人创新创业的奖励。
无论是创业初期的金融门槛问题,还是后期发展不顺的尴尬处境,政府都已尽可能地为创业者着想,保障创业者的经济利益,吸纳尽可能多的人才前来试验区创新发展。通博信誉最好的pt老虎机省委、省政府分别从“提高核心竞争力、推进科技成果产业化、加大金融支持力度投入科技创新、激励创新创业人才发挥更大作用”四大方面鼓舞外来企业、在校师生前往试验区创业发展,以经济建设为基础,各项优惠政策辅助,把“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区打造成一个科技创新创业者的摇篮,保护其科技成果,保障其工作环境,推进科技成果产业化,提高核心竞争力,融合各种资源,发挥各自优势,争取早日创建出一片成功的自主创新试验区,辐射周边,带动通博信誉最好的pt老虎机经济又好又快地发展[6]
二、国内其他试验区的发展现状
2009年3月,北京中关村获得国家批准创建国家级自主创新示范区;同年12月,武汉东湖国家级自主创新示范区在国家批准下应运而生;2010年3月,国家正式批准上海张江高新区建设国家级自主创新示范区。“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区联同北京中关村示范区、武汉东湖示范区以及上海张江示范区共称为“3+1”试验示范区序列,并作为全国区域发展创新能力建设的模范。2011年7月,国家批复“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区可向北京中关村示范区学习,开展企业股权、分红激励试点工作。
(一)北京中关村国家自主创新示范区
中国的科研中坚力量大部分集中在高等院校、科研院所内,而他们的科技人员平时所做的工作大多就是向国家申报项目、做实验写论文,最后结题报奖等,并未真正地将科技成果运用于产业,产学研严重脱节。在中关村示范区内,股权激励是激励科技人员将科技成果产业化的积极方式,唯有科技成果产业化,被引入企业、带进产业,才能产生新的价值。在中关村示范区内,掌握有重大科研项目的高等院校、科研院所、国有企业等单位,在需要的时候可以就项目申请不同比例的间接经费作为开支,用于支持项目的研究与发展。鉴于科技成果的转化困难,政府出台企业股权、分红政策以激励科学技术人员和企业经营管理人员,调动工作人员的积极性与创新性,推动科技成果产业化进程[7]
企业用于股权和分红的激励总额,不得超过其最近三年税后利润的35%,其中企业可以选择将股权赠送给激励人员,或者以不低于股权价值的价格出售给激励对象,方式随着情况而定;科技人员和经营管理人员可以从每年的企业经营利润中获取一定部分作为应得的分红收益。作为中国“3+1”试验示范区中的一员,中关村自主创新示范区与“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区比较,有着自己的区域特点:一是创新与创业紧密结合。在中关村示范区内,政府的相关创新政策就是为当地企业提供优先创新的金融环境,最大限度地解决资本问题,鼓励创业企业发展创新,将创新与创业有机结合起来,既带动了行业的起步,也增加了示范区创新产业的增值。二是以市场为导向,产业化为手段。三是多种创新主体相结合。国有企业、高等院校师生和科研院所技术人员等多元创新主体相结合,相互促进、取长补短、共同发展。
(二)武汉东湖国家自主创新示范区
随着武汉东湖国家自主创新示范区的成立,湖北省委、省政府颁布了一系列优惠政策,用于激励湖北示范区内企业、高等院校和科研院所的科技创新研究,快速实现科技成果产业化,提高创新能力和产业核心竞争力。武汉东湖国家自主创新示范区激励政策的出台,不仅包括北京中关村的股权、分红激励政策,还根据当地情况增加了增值权激励、绩效激励等相关政策,将技术、知识产权等作价入股参与分红,这一系列激励政策提高示范区自主创新能力,完善自主创新体系。当前,武汉东湖国家自主创新示范区在科技成果产业化方面,政策具有以下特点:
1.支持科技人员创业力度大
在武汉东湖示范区区域内,各级人民政府着重在税收方面给予科技创新人员支持,如企业和个人参与技术转让、科技创新等研究所获得的营业收入,可免缴营业税。与此同时,对在武汉东湖示范区创业的企业分级别给予相对应的办公房租资助。东湖政府不仅在房租补贴和税收优惠等方面支持科技人员创业,而且每年还出资1000万人民币支持担保机构向示范区内中小企业提供担保;注册公司时可先缴1万元资金试营业两年,后期资金后续补上,由此可见对示范区的支持力度之大。
2.推进科技成果产业化进程力度大
东湖示范区在资金上不仅每年筹资5000万人民币用于加快科技成果产业化进程,而且对于在科技成果产业化中所产生的发明专利、商标权、知识产权等申请费用都会予以补偿。其中,对于发展潜力大但投资风险也成正相关关系的科学项目,政府给予30~50万元不等的资金,资助科技成果产业化快速发展,迅速创建完善自主创新体系;对于科技成果转化的一些重要项目,给予100~300万元的无偿补助。同时,针对支持开展产学研合作的企业、高等院校、科研院所,并在技术创新、成果转化各方面获取显著成就的,会被奖励相对应的资助[8]
3.股权激励推广力度大
区域政府重点发展科技创新领域,将创新与创业有机结合,政策上采取股权激励政策,鼓励科学技术人员将科技成果作价入股,企业单位赋予其相应的股份,从而引导其拼搏创新、锐意进取,带动企业获得更好的收益。武汉东湖示范区的激励方式较之“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区多出两种,即绩效奖励和增值权奖励。凭借绩效奖励和增值权奖励,武汉东湖示范区的激励政策体系又进一步完善。示范区内企业不仅在股权分配上激励科技人员和经营管理人员进一步创新发展,还在绩效奖励和增值权奖励上嘉奖科技人员和经营管理人员。在工商注册方面,武汉东湖示范区政府给予当地企业注册优惠,资本不必一次性到齐,允许首期到位1万元试运营两年,其余资金可在企业后期运行中补缴。示范区内种种激励政策相互交叉,鼓励企业创新发展,科技人员努力创新,区域内各创新主体企业、高等院校、科研院所结合政策共建科技创新体系。
(三)上海张江高新区
2011年3月,继北京中关村、武汉东湖之后,上海张江高新区成为获批准的第三个国家级示范区。目前张江示范区包括“一区十二园”。上海张江高新区经过近几年的发展,取得了不错的发展成绩,主要呈现以下几个方面的特点:一是发挥战略性新兴产业的带动作用,高新产业集群效应持续放大;二是强化高新技术企业的主体地位,自主创新能力不断提升;三是通过不断集聚资源,经济发展速度持续提高。虽然张江高新区在科技发展、自主创新和科技金融结合方面经过努力取得了不错的成效,但是在客观上仍不能很好地满足科技型企业的发展、融资需求。为了突破张江高新区在发展上的障碍,为企业自主创新提供更好的发展条件,同年6月,上海市发展和改革委员会、上海市国有资产管理委员会制订了《张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励试行办法》。该办法的出台,表明了上海市对张江高新区发展的重视。根据《试行办法》,示范区内企业可以采取股权奖励、出售、股票期权等方式实施股权激励。除此之外,示范区内企业也可以采取其他与企业股权价值有关的分红激励、增值权和绩效奖励等方式,对企业激励对象进行切实有效的激励。2011年7月,上海浦东新区推出《关于推进张江核心园建设国家自主创新示范区的若干配套政策》,在该政策中,详细列举了股权激励、人才集聚等十条配套政策,以支持张江高新区的自主创新。在该文件中,提出了针对张江高新区股权激励试点的“代持股专项资金”配套政策,这在国内是第一次提出。在股权激励方面,张江高新区的政策主要有以下特点:
1.设立了“代持股专项资金”。根据试行办法,在出资方式上,结合张江高新区的实际,张江将成立“代持股专项资金”,资金规模高达5亿元。如果个人和团队符合股权激励条件,但是暂时拿不出足够的资金来买下股份,可由该专项资金先行垫付,以后再行偿还。这一举措有利于推动股权激励顺利开展,在国内尚属首创,是一突破性的创举。
2.激励范围更广。目前在股权激励方面,在国内唯一可以实施股权激励的是国有企业中的上市公司,非上市公司的股权激励还没有明确规定。更没有法规指出科研院所和高等院校如何实施股权激励。而张江的代持股方案无疑是一大突破,解决了该难题。该方案不仅解决了非上市国企如何实施股权激励的难题,还将股权激励进一步扩展到科研院所和高等院校。从而扩展了实施股权激励的范围,有利于张江高新区的自主创新。
3.激励方式多样。根据相关规定,参加股权激励试点的创新企业、高等院校和科研机构可以采取多种方式实施股权激励,如科技成果入股、科技成果收益分成等一种或几种激励方式。对于科研院所转制企业和国有高新技术企业,除了采取前面的措施外,还可以同时采取科技成果入股、科技成果折股、分红权、科技成果收益分成等多种激励方式[9]
三、促进“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区发展的对策建议
(一)大力改进对高新技术产业的优惠方式
目前通博信誉最好的pt老虎机省是采取直接优惠的方式进行税收优惠,针对“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区高新技术产业发展,主要表现为利益的事后让渡,这对引导企业事前进行科研开发和技术进步的作用较弱。相比而言,对于促进高新技术领域自主创新发展,间接的税收优惠更加有利,这是因为针对产业结构调整的需要,进而提出侧重于事后扶持的间接优惠政策,对企业税基的减免是其主要表现形式,从而对试验区经济的高速发展具有更大的适应性。间接优惠主要方式有:加速折旧、税收抵免、投资减免、专项费用的扣除等。加大对高新技术产业的扶持,应发挥间接优惠的作用,同时也在直接优惠方式中选择作用较好的部分,改进税收优惠的方式。为逐步实现由直接优惠为主向间接优惠为主转变,试验区可以从以下三个方面着手进行尝试:首先,针对高新技术企业的特点,为了加快高新技术企业资金的利用率和周转速度,对固定资产实行加速折旧的处理办法,这样做有助于提供足够的资金支持,促进高新技术产业的发展,有助于增加高新技术企业可支配资金投入技术研发和设备更新费用。其次,为激发高新技术企业进行自主研发的创造性和科技创新的积极性,税前扣除高新技术企业创新研发基金,转移给政府一部分高新技术企业的投资风险。最后,试验区允许高新技术企业对自主创新的R&D费用,按一定的比例在税前扣除,同时按一定的比例税收抵免其余的R&D费用。通过这种做法,将会极大地增强企业自主创新、科技研发及科研成果转化的积极性,提高科技成果的转化 [10] ,也能加快产学研相结合的速度。
(二)加快制定中小型高新技术企业的优惠政策
增大政府对企业技术创新的投入,企业创新作为一种具有正外部效应的产品,在市场作用下会导致产出过少,需要政府对企业研发行为进行补贴,提供相应激励,弥补企业创新成本,增加企业收益,此时企业才愿意进行创新[11]。区分大型企业和中小型企业的不同,针对不同的需求实行不同的税收优惠制度。紧密结合中小型高新技术企业发展的特点,在税制结构上增加与中小型高新技术企业相对应的税收优惠制度,有针对性地在关键环节加大对中小型企业税收优惠的倾斜力度,增强税收优惠制度对推动中小型高新技术企业发展的针对性和适用性,同时还要发挥税收优惠制度对促进高新技术企业自主创新的积极作用,促进尚处于起步发展阶段的中小型高新技术企业发展,完善税制结构。为鼓励中小型高新技术企业的创立和发展,许多国家都采取了不同的措施,这些针对中小型高新技术企业的特定税收优惠政策都是值得“合芜蚌” 自主创新综合配套改革试验区借鉴和实行的。例如美国实行低息贷款,规定中小型高新技术企业可以享受特定的税收优惠政策。英国实行税务信贷政策,其中包括提高现行的R&D税务津贴,同时将尚未盈利企业也纳入免税对象。为了加大对中小型高新技术企业的投资,英国的税收政策对中小型高新企业减免一定比例的公司税,并且还允许高新技术型小公司职员用税前工资购买本公司股票。
(三)加大高新技术人才个人收入的优惠力度
在这个竞争日益激烈的时代,掌握了先进的科学技术就意味着掌握了竞争中的主导地位,而人才又是科技的核心,由此可见人才的重要性。目前,试验区对从事科研的技术人才的税收优惠政策非常少,一定程度上造成了科技人才的流失。为了能够吸引和留住更多的优秀技术人才,试验区必须改革和完善个人所得税政策,主要体现在两方面:一是加大对科研人才的关注力度,加强已有科研队伍建设,加大在个税上的税收优惠力度,充分调动科研开发人员研发的积极性。允许高新技术企业在职人员用税前工资购买公司股票,成为公司的股东,增强员工对公司的归属感;高新技术企业在职员工享有可以从持有企业股份所分红利给予减免税收的待遇。另外,科研人员从科研成果中获得的收益不仅减免所得说,还给与一定奖励。二是通过高新技术税收优惠政策来教育和培养高新技术人才,为在校教育、成人教育和员工培训等提供相关的税收支持。例如,为了鼓励企业重视对员工的教育培训,可以提高职工教育经费的提取比例;为了鼓励个人家庭加大教育投资力度,可以调整个人所得税,在个税基础里扣除考虑个人家庭对教育的投入。
(四)加大风险投资支持力度,加快建立鼓励风险投资的优惠制度
在国外,促进高新技术产业发展的一项重要举措就是大力支持风险投资的发展。我们知道,高新技术企业投资的一个重要特点就是高风险,而风险资本甘愿承担高风险来追逐高收益,因而二者的运作周期与发展特点相协调。高新技术企业在初创阶段风险大,在这个阶段进入的风险资本虽然要承担较大的风险,但是在投资初期只要少部分资金投入就能获得高新技术企业很大一部分的股权,一旦未来企业成功,风险资本就能获得很高的收益率。有了风险资本的支持,高新技术企业就解决了创业、发展中的资金短缺问题,因而不仅能够促进高新技术企业的自主创新,而且也更有利于加快科技成果的转化并提高技术成果的转化效率。因此,在高新技术企业发展中,风险投资又被称作为 “加速器”和“推进器”。为了增强高新技术企业的科技创新能力和自主研发能力,试验区应当完善税法内容,采取减免税收的优惠条款鼓励风险投资的发展,制定专门的税收优惠条件吸引风险资本投资高新技术产业。一方面,尝试建立科技开发准备金制度。就像银行提取呆坏账准备金一样,该制度允许一部分中小型高新技术企业在期初从其营业收入中提取一定的比例作为科技开发准备金,并允许列支费用,这有利于中小型高新技术企业降低风险投资的风险和弥补可能造成的损失。类似这样的措施在韩国就有实行,并且取得了良好的成效。在韩国,国家设立了提取准备金制度,允许高新技术企业按其收入的一定比例提取科技风险投资基金,为了减免企业的税收负担,这部分投资基金可以在税前扣除,这一举措在很大程度上保证了企业技术投入资金来源的稳定。
(五)在税法中制定专门的税收优惠条款,对风险投资收入给予一定的税收减免
为提高对高新技术企业进行投资的积极性,尝试通过以上举措来激励风险投资者。对风投公司采取诸如减免风险投资收入的所得税和营业税,从而增强高新技术企业自主创新的积极性,鼓励风险资本投资高新技术企业;对于法人、自然人从风险投资公司中获得的收益,给予一定比例的所得税减免优惠等。在投资规模、人员数量、资金规模等方面,由于中小企业远远不能同大型企业抗衡,因此中小企业虽然十分富有创新活力,但承受创新风险的能力较弱,集中表现在中小企业组织结构简单、效率较高、规模小、决策审批程序少;企业容易感知市场变化,同市场信息沟通快,能及时地调整研究和生产决策,从而较好地适应市场需求。除此之外,要想更好地生存发展,由于没有大企业的垄断优势和规模优势,中小企业必须不断地进行科技创新、推出新产品。为使中小企业进行创新的热情和内在动力能够迅速形成,加速转化试验区科技创新和科技成果,将来自高等院校和科研机构的科技成果转化为现实生产力,从而更好地带动中小企业本身的成长和发展。在新一轮的调整中,由于社会和市场的不断变化,因而政府要不断完善税收条款,使企业所得税法不断调整适应,对风险投资制定相关的税收优惠政策,对创业投资企业制定相关的税收优惠政策,建立鼓励风险投资的税收优惠制度,促进中小型高新技术企业的快速发展,试验区加快这种进程应该是大势所趋,从而提高中小型高新技术企业科技创新的质量和加快试验区科技创新的速度 [12]
 
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