借鉴国际经验建设“智慧合肥”
 日期:2018-03-09 11:26:37   阅读:
 
陈清萍
 
一、智慧tb通博首页登录的理论诠释及现实意义
随着信息技术的推广与应用,tb通博首页登录化进程中催生了数字tb通博首页登录(Digital City)、知识tb通博首页登录(Knowledge City)、智能tb通博首页登录(Intelligent City)和智慧tb通博首页登录(Smart City)等一系列新概念。其中,智慧tb通博首页登录是tb通博首页登录信息化发展和演进的高级阶段,是在数字tb通博首页登录和智能tb通博首页登录的基础上,通过动态感知进行要素资源的动态合理配置,实现以人为本的内在核心价值。人们建造智慧tb通博首页登录的初衷是,将tb通博首页登录的水、电、油、气、交通和公共服务等通过数字化联接起来,通过监测、分析和处理各种数据,实现对tb通博首页登录居民需求的快速与智能化的响应,同时达到降低tb通博首页登录能耗和成本。但是现在,相比于tb通博首页登录发展的前几个阶段,智慧tb通博首页登录旨在追求居民的高效便捷生活和tb通博首页登录的可持续发展,其基本内涵宽泛了很多:它不局限于对局部问题的小修小补,而是对tb通博首页登录资源的全局性和超前性布局;不局限于信息技术的应用,注重tb通博首页登录的人力资本、社会关系资本和环境等创新驱动;不局限于传统产业,更加注重技术创新和高技术产业的发展;不局限于硬件设施的建设,而是更加强调人的因素,注重tb通博首页登录的人文和社会服务建设。
建造智慧tb通博首页登录具有重大现实意义。第一,作为tb通博首页登录治理的新模式,智慧tb通博首页登录是化解tb通博首页登录病的利器。它是推进智慧tb通博首页登录建设有助于智能规划和管理tb通博首页登录,保护tb通博首页登录生态和环境,公平合理地配置自然资源、人力资源、信息资源和社会资源等,有效解决公共物品短缺、高污染高排放以及tb通博首页登录生活成本高等tb通博首页登录病。第二,智慧tb通博首页登录有助于产城融合发展。随着经济的不断发展,产业结构逐渐实现从“一二三”到“三二一”的优化,产业化与tb通博首页登录化趋同。工业化逐步让位于服务业,给予tb通博首页登录化更大的发展空间;tb通博首页登录化向高级形态迈进,更好地服务于产业发展。第三,智慧tb通博首页登录代表未来tb通博首页登录的发展方向。越来越多的人口流向tb通博首页登录,对tb通博首页登录发展提出了更高的要求。智慧tb通博首页登录在技术上实现透彻感知、互联互通和深入智能,打破物联网与互联网各成一体的孤立局面,充分发挥信息要素在经济发展中的重要作用,实现管理、生产和生活上的全面“智慧”,有利于提升政府执政效能、tb通博首页登录运行效率和民众生活的幸福感,推动tb通博首页登录的长期可持续发展。
 
二、国际智慧tb通博首页登录的发展经验
国际智慧tb通博首页登录经历了概念萌芽和模式探索,现在正迈入应用推广阶段,全球大多数国家和地区都明确提出了智慧tb通博首页登录建设规划和目标,其中,美国、欧洲和日本走在了世界前列。学习发达国家的成熟发展经验,可能有助于我国智慧tb通博首页登录建设扩大内需、启动投资和促进产业升级和转型职能的实现。
1.美国
美国的智慧tb通博首页登录科技气息浓郁,作为美国第一大tb通博首页登录和第一大港的纽约市最负盛名。纽约市早在1985年就发起了“智能社区(Intelligent Community Forum,ICF)论坛”,旨在研究和分享智能tb通博首页登录在适应宽带经济需求方面的成功经验。2009年,纽约市政府宣布启动“连接的tb通博首页登录”行动计划,标志着其智慧tb通博首页登录建设的开端。此后,纽约市陆续启动了多个项目,推动着智慧tb通博首页登录建设的纵深演进,并在2016年巴塞罗那全球智慧tb通博首页登录博览会上摘得年度全球智慧tb通博首页登录桂冠。
纽约市最具特色的智慧tb通博首页登录项目是“连通纽约”(“LinkNYC”),于2014年11月17日制定、2016年1月启动,计划将新型公用信息站取代原有的公共电话亭,配备Wi-Fi热点、电话、充电和户外广告功能。Wi-Fi信号覆盖半径45米,单个热点可供250台以上的设备同时上网,上行和下行速度将达到1Gbps(当前纽约市平均速度的20倍),触摸界面连接因特网以及tb通博首页登录政府服务,免费拨打全美电话(包括311tb通博首页登录信息中心与911紧急救援电话),实现移动设备免费快速充电。纽约市计划建造7500个连接亭,建成之后其运行和维护成本主要通过广告功能维持,预计未来10年该项目的广告收入达5亿美元,并创造4000多个就业岗位。
Google公司旗下的Sidewalk Labs(人行道实验室)是“连通纽约”项目的主要投资者,同时参与的还有芯片公司高通、芯片设计公司Comark、广告公司Titan以及战略公司Control Group。它们试图利用“连通纽约”项目打造tb通博首页登录运行状况智能分析平台,收集公共电子设备和智能手机的数据,让管理部门获得实时信息,了解市民的需求,改善tb通博首页登录面貌。在政府和投资公司的共同努力下,纽约曼哈顿城区的tb通博首页登录综合管控系统逐步形成,集成了包括地理信息、GPS数据、建筑物三维数据、统计数据、摄像头采集画面等数据,将政府的各个部门以及不同类型数据融合汇集到统一的大数据平台,形成了可感可知的智慧tb通博首页登录运维中心。
2.欧州
欧洲的智慧tb通博首页登录建设重视节能减排目标,其中荷兰的阿姆斯特丹是典型代表。阿姆斯特丹建立了智慧tb通博首页登录知识中心,实现了管理部门、企业、研究机构和市民的数据、知识和信息共享,不仅提供与智慧tb通博首页登录主题相关的可持续发展项目,而且提供与智慧tb通博首页登录主题相关的、与居住、工作、流动能力、公用设施及开放数据有关的知识创新服务。其技术支撑体系主要涵盖两个方面:第一,智慧tb通博首页登录平台。该平台由市政府发起,企业广泛参与,拥有各类能源、气候变化以及开放联接项目,提供各类创新产品和服务的测试。第二,各类设施。具体包括宽带设施连接电缆、光纤、无线网络、传感器、嵌入式系统等,采用云计算、物联网、语义网和新媒体技术等服务型软件,提供实时数据采集、管理和处理服务,减少研发费用。
以智慧交通为例,阿姆斯特丹市为了打造立体绿色交通体系,着力以人流量密集的机场为重要抓手,通过加强与微观企业合作,实现市民智慧低碳出行。首先,联合雷诺汽车进行技术创新,将运营机场线路的出租车统一采用Fluence Z.E.系列车型;其次,联合Better Place公司建成了第一个可自动更换电池的电动车充电站;第三,联合Hopper公司设计出智能手机订购服务应用程序,投放体积与自行车类似的电动摩托,解决了市区河网密布、街道狭窄不利于小汽车出行的难题,将便捷的客运服务推广到整个河网地区。通过车型改造、充电站升级和电动摩托车投放,阿姆斯特丹不仅有效提升了全市公共交通的运行效率,而且达到了节能环保的目标。
3.日本
日本智慧tb通博首页登录的三个核心概念是“环境”+“科技”+“社区”,“柏之叶校园tb通博首页登录”是2011年日本政府指定的11个“环境未来tb通博首页登录”之一,具有“以生活为中心”的鲜明特征,2016年获得美国绿色建筑协会颁发的国际性绿色环境认证制度“LEED认证” 中“社区开发”认证最高的“铂金级认证”,是日本首次获此殊荣的tb通博首页登录。
柏之叶市位于千叶县西北部,距离东京及其成田国际机场30公里,是东京的卫星城之一。“柏之叶校园tb通博首页登录”项目位于柏之叶校园站周边的四条街区,占地约12.7万平米,位于柏之叶市的北部,依托老城进行发展。该项目采取“政府指导、企业实施”的运营模式,政府制定发展目标及提供政策支持,并牵头联合东京大学、千叶大学与三井不动产公司组成研究机构日本未来设计中心,负责社会问题研究、理念支持及技术推广,三井不动产公司为开发主体,整合金融、电力、网络技术等领域的25家大型企业进行技术支持。
“柏之叶校园tb通博首页登录”的核心设施可以实现如下几个功能:第一,区域能源管理,把握、分析和管理区域能源状况,高效率运用控制太阳能发电设备和蓄电池等,采用人体感应照明系统,导入防灾减灾系统,监测灾害信息,提供可视化管理;第二,电力融通,制定电力融通计划,设置容量为1.6万千瓦的备用蓄电池,实施日常性尖峰负载消减运转、计划内停电时的节电运转和灾害突发时的区域间电力输送,节约了26%的电力;第三,向用户提供信息,包括地域能源信息提供、设定能源消费目标值、能源消费警告、节能建议等。智慧tb通博首页登录发挥着节能行动指南作用,削减街区的二氧化碳排放;建设灾害及意外停电等突发事件时也能安心居住的街区,维持业务与生活的平稳运转,支援安心安全的生活。
为了应对人口老龄化问题,“柏之叶校园tb通博首页登录”实现了健康管理信息化。该项目由千叶大学预防医学中心主导,协同健康管理区域性组织,一方面提供照料看护服务,构筑社区参与体系,提供文化娱乐服务;另一方面建立健康长寿管理体制,提供疾病预防体系、健康管理体系与医疗体系,开发与运营个人健康研究系统,推广并实施有助于市民健康的相关措施。
“柏之叶校园tb通博首页登录”对传统产业进行创新的同时还催生了一些新产业。对于传统农业,通过政产学研的通力合作,不但进行了生产管理、销售及经营管理的研究开发和推广,而且还建成了日本最大的植物工厂,通过系统控制太阳光和人工光源、温度以及灌溉用水,栽培出不需要任何农药、不受天气影响的绿色蔬菜,产量和附加值也不断提高。同时,设立创业园区和创业孵化基地,提供大型屏幕、最新影像设备以及开放式的办公空间,为新创意获取国内外创业专家们的支援提供便利,吸引了会员们的广泛参与。
 
三、建设“智慧合肥”的现实选择
国际智慧tb通博首页登录各具特色,纽约的“科技”、阿姆斯特丹的“节能”以及柏之叶的“以生活为中心”特征为建设“智慧合肥”提供了有益的借鉴。2013年,合肥入选住建部第二批国家智慧tb通博首页登录试点,智慧tb通博首页登录建设正式开启。2015年,合肥市十三五规划纲要提出加快推进“天网工程”、“数字城管”、“公交都市”等项目。2016年,《智慧合肥建设“十三五”规划纲要》正式出台,提出在2020年把合肥打造为全国领先的智慧tb通博首页登录的新目标,并选取滨湖新区进行智慧tb通博首页登录示范建设、选取老城区进行智慧tb通博首页登录试点改造。2017年8月,合肥成立了数据资源局,负责统筹全市的数据资源开发、电子政务、“互联网+”、大数据等工作,有利于加快政务、民生和产业领域各类资源的优化配置,打造新型智慧tb通博首页登录。
尽管五年来合肥在智慧交通、智慧旅游和智慧网络等方面已经取得了初步成效,但总体上与发达国家还存在不小的差距,目前尚处于智慧tb通博首页登录建设的初级阶段,面临着产业基础不牢、问题解决能力薄弱、综合管理能力不强以及政民互动较少等突出问题。未来,应借鉴欧美日等发达国家的建设经验,加强顶层设计,重视新一代信息技术、节能环保、高端装备等战略性新兴产业发展,注重问题导向,借助中国社科院、中国tb通博首页登录建筑研究院、百度集团、阿里巴巴、腾讯、施耐德、微软和甲骨文等合作企业之力,增加居民对tb通博首页登录建设事务的参与度,提升综合管理能力,向“智慧合肥”稳步迈进。
1.服务顶层设计
合肥的智慧tb通博首页登录建设和发展的目标设定应该是对建设“大湖名城、创新高地”的贡献程度,特别是对于产业结构调整和创新能力提升方面的作用。为了达到上述效果,智慧合肥建设不应满足于信息技术设施的铺设,而应要强调“智慧”二字,本着可持续发展的理念,深层次思考智慧化的具体体现,实现tb通博首页登录建设夯实产业基础、推动经济增长的宏伟目标。同时,根据实际情况,在细化目标上下足功夫,比如对通信枢纽门户、创新创业、tb通博首页登录管理、交通体系、绿色节能、环境保护等下一层级子目标中设定相关指标要求,力促政府、企业和个人在科技和业务上的创新应用,为tb通博首页登录发展提供源源不断的发展动力。
2.注重问题导向
智慧tb通博首页登录的建设和发展承载着人们对美好未来的期盼,最为重要的是不能脱离其实际市情、缺乏问题导向,为信息化而信息化、为智慧化而智慧化。从智慧tb通博首页登录的概念来看,包括智慧产业、智慧民生、智慧政务,涵盖了生产、生活和管理三大领域,其涉及范围之广、讨论主题之多、目标之庞杂无与比拟,几乎囊括了tb通博首页登录生活的方方面面,但实现工具仅依赖信息技术这一手段,导致了问题解决能力薄弱的后果。实际上,信息技术只能帮助发现问题,解决问题尚需多个部门的通力合作。以智慧交通为例,地铁1号线的运营、公交微信支付、出租车、电动租赁汽车以及自行车为人们出行提供了很大的方便,各大平台都实现了可视化运营管理,但是各个系统的运行体系相互独立,导致了重数量轻质量、重投入轻应用、重使用轻研究等问题,亟需实体部门加以对接解决。
3.坚持以人为本
以人为本不仅是智慧tb通博首页登录发展的典型特征,而且体现了中国特色社会主义的根本目标。合肥智慧tb通博首页登录建设的第一步应利用开放的公共数据平台,吸引公众参与政策制定与实施中来,使政策的制定与实施反映民意;第二步是围绕市民需求,进行一系列软硬件设施的优化。合肥的智慧tb通博首页登录建设系统不但要关注tb通博首页登录内涝、交通拥堵、雾霾和高房价等已经显现出来的典型问题,而且要超前认识到tb通博首页登录系统的脆弱性,对潜在需求做出正确而有前瞻性的预见,满足公众物质文化生活的需要。比如,使用高分辨率实景表征和三维实景tb通博首页登录精细化管理,对以地热、风光互补等为代表的可再生能源、海绵tb通博首页登录、非传统水源利用等天地空关键环境要素进行监控,将智慧化贯穿到tb通博首页登录规划、建设、管理、运营和服务的各个方面,使政府、企业和市民都能从中获益,真正实现智慧管理、智慧产业和智慧生活。
4.引入公私合作模式
一般地,政府是智慧tb通博首页登录建设的重要主体,但政府的资金预算通常有限,智慧tb通博首页登录建设往往存在较大的资金缺口。以合肥高新区为例,该区智慧tb通博首页登录管理运营项目入选2015年财政部第二批政府和社会资本合作示范项目,国家开发银行在2016年提供了专项基金1.3亿元低成本贷款,中国农业银行通博信誉最好的pt老虎机省分行在2016-2020年也会提供不少于50亿元资金支持,但是要建设覆盖全区128平方公里的城镇信息化基础设施及公共服务平台,尚需要发挥投融资平台,撬动更多社会资本投入使用。然而,企业资本具有趋利性的特征,不利于项目的长期建设。近年来,公私合作模式(Public-Private-Partnership,PPP)是政府部门与个体企业合作提供公共产品、准公共产品或服务的一种有效模式。未来,激发企业的积极性,将更多的PPP项目引入到智慧合肥建设中来,不仅有助于减少各方投资开支与资金压力,合理共担风险,加强企业与政府相互监督,而且可以让合作方身份的重新定位,有效提高项目的建设效率。
5.加强智慧tb通博首页登录标准化
我国是一个发展中国家,智慧tb通博首页登录的建设还处于探索阶段,对实施目标、存在问题及建设路径等方面尚缺乏清晰全面的认识,所以自2013年开始分三批依次公布了597个国家智慧tb通博首页登录试点,期待能从中找到可以在全国复制推广的样板tb通博首页登录。合肥要想在这将近600家试点tb通博首页登录中脱颖而出,智慧tb通博首页登录建设首先必须有其可取之处,其次应拥有复制推广的条件,这就要求智慧tb通博首页登录建设过程中融入标准化工作。一方面,加强总体规划设计,使智慧tb通博首页登录建设纳入tb通博首页登录发展和竞争力提升的大框架之中,在市发改委的协调之下,加强经济、交通、高新技术等部门之间的合作,按照住房和城乡建设部发布的国家与行业信息化标准以及智慧tb通博首页登录评价指标体系的具体指标,推进标准化工作的纵深发展;另一方面,深化与国内外相关标准组织的合作,引入第三方机构,对智慧tb通博首页登录建设各个子项目的标准化实践进行分阶段评估,为中后期标准化工作提供建设性的建议和指导意见。
(作者单位:通博信誉最好的pt老虎机省社会科学院城乡经济研究所)

 
Copyright (c)2006 AnHui Academy of Social Sciences, All Right Reserved.
您是本站的第428292位访客 联系电话:0551-3438366(院办公室)0551-3438321(院信息中心)邮箱:ahsky3438321@126.com
版权所有:通博信誉最好的pt老虎机社会科学院 皖ICP备05001552号